根据县委部署，2022年5月30日至7月30日，驻行唐县第一统筹交叉巡察组对县自然资源和规划局进行了常规巡察。10月9日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

加强组织领导，专题研究部署。自巡察反馈后，局党组高度重视，始终把巡察整改主体责任摆在首要位置，成立了局巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，成员由党组成员及股室负责人组成；领导小组办公室设在办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。开展问题整改期间，巡察整改工作领导小组多次组织民主生活会专题会议，实时跟踪推进落实问题整改。

二、整改落实的主要成效

压实整改责任，全面推进整改。对照巡察反馈问题清单，制定了《行唐县自然资源和规划局关于局党组巡察整改工作落实方案》，领导班子主动辨析问题，班子成员和股室负责人主动认领问题，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措。细化责任分工，把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确完成目标和时限，要求不回避，立行立改，不敷衍，改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。根据驻行唐县第一统筹交叉巡察组反馈意见梳理出44个具体问题。截止目前，已完成27个，阶段性任务已办结、需长期推进17个。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署存在差距方面

1.关于“思想建设弱化”问题

（1）针对“政治学习不够深入”问题

一是持续强化“学习”“监督”意识，进一步端正学习态度，改进学习方法，坚持理论联系实际，抓住学习重点，制定详细的政治理论学习计划。二是完善了《局党组理论学习中心组学习制度》《党支部“三会一课”制度工作规范》等制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于本系统工作的重要批示精神等精神。三是结合单位工作实际持续加强理论学习。着力推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

（2）针对“学习意识淡薄，学习效果不佳”问题

一是提高政治站位，不断加强理论学习。通过学习中央、省、市、县各类方针政策，提高了理论认识水平。坚持不懈地学，原原本本地学，联系实际学，带着问题学，学深学透。二是建立良好的学习制度。持之以恒的自觉学习各类理论精神，力争做到“五个有”，即有相对固定的时间、有学习计划、有学习记录、有学习笔记、有学习成果。

（3）针对“推进党史学习教育工作有短板。党史学习教育计划安排表内容与党组理论中心组学习计划不一致，学习教育方案材料缺少新颖性”问题

一是提高认识，在思想上增强了自觉性。开展了干部理论学习教育，坚持发散思维，广泛利用新的载体、新的形式，丰富了教育形式，进一步增强学习的吸引力和感染力。二是适应需求，在内容上体现系统性。理论学习不仅仅围绕我局的中心工作开展，而且深挖内容，从内容上体现系统性。三是实行分类施教，在对象上突出了层次性。通过党员干部的理论学习教育，区别了层次，突出了重点，实现层次有针对性的教育学习效果。四是建立督学、促学机制，在制度上严明纪律性。局党组班子亲自研究制定了学习计划、方案，党组书记定期召开了学习会，按照学习计划认真学习，原原本本学、联系实际学。党组书记定期调度了学习情况，局办公室主任做到了及时提醒按时学习，形成了良好的学习机制。

2.关于“落实意识形态工作责任制不力”问题

（1）针对“自规局党组、班子成员存在意识形态工作观念需进一步强化”问题

建立意识形态工作领导小组，党组书记任组长，各班子成员任成员，细化意识形态责任制分解方案。把意识形态工作纳入局党组年度重点工作，每年专题研究意识形态工作不少于2次，对本单位意识形态领域情况及时进行深入分析研判，对有苗头性的问题及时处理。把意识形态工作内容写入各班子成员的述职述廉报告，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚定不移地做好新时代意识形态工作。

（2）针对“落实意识形态工作存在形式主义”问题

一是把做好意识形态领域基础工作作为意识形态工作巡察、综合考评的重要内容，坚持做到意识形态工作的常态化、制度化，把分析研判、自检自查、理论学习等经常性工作做到了平时，不搞敷衍、不搞突击补材料，做到基础工作做的实、管理工作规范化。二是建立工作台账，制定专人认真填写并及时形成相应的纸质版及电子版材料。三是建立意识形态工作领导小组，局党组书记任组长，班子成员任成员，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。所有涉及的计划、方案、报告均由局领导小组研究讨论，办公室经过细致梳理把关后印发文件。

3.关于“保密工作重要性认识不够”问题

（1）针对“非涉密网络和工作内网口令更换不及时，尤其工作内网中存在工作秘密，容易构成泄密隐患”问题

成立保密领导小组，带头落实领导干部保密工作责任制，能自觉执行和遵守保密工作方针政策、法规和规章制度。对单位内保密工作定期进行检查，对发现泄密隐患做到及时整改。

（2）针对“涉密文件管理不到位，缺少部分登记信息”问题

对保密干部、涉密人员和全体干部职工重点开展了保密教育，定期组织开展了学习活动，以《保密法》为创建学习型机关活动的重要学习内容进行研讨，进一步提高保密业务管理和业务指导能力。

4.关于“开展县域社会治理现代化试点工作不扎实”问题

（1）针对“思想认识不深化”问题

一是加强理论学习，在业务能力和思想认识上不断加强学习，在思想上做到高度的统一，把责任落实到位。二是细化责任分工，通过相关内容的学习，结合工作职能和岗位职责制定相关责任分解方案。三是严格督导落实情况，按照分级负责制的要求，将县域社会治理现代化试点工作纳入年底个人考评。

（2）针对“相关资料不完善，未成立相关领导小组，制定方案，设立台账及有关清单”问题

成立县域社会治理现代化试点工作小组，设立小组组长以及副组长，将责任具体分派到个人，防止出现落实不到位情况。加快制定完善县域社会治理现代化方案，让工作推动有据可依。在工作推动进程中，加强对台账和相关清单的管理工作，避免出现遗漏丢失的情况。

（3）针对“任务落实不到位，自然资源领域矛盾纠纷化解，重点领域执法力度需持续加强”问题

进一步加强乡镇自然资源执法监察队伍建设，强化执法业务培训。配齐配强自然资源执法监察工作人员，保证执法力量专业化和人员数量，切实把职责任务落实到位，指导乡镇加强领域内的执法力度，努力化解自然资源领域矛盾纠纷。

5.关于“贯彻落实上级决策部署不到位，对全局性重点问题的监管职责落实有差距”问题

（1）针对“部分超容积率项目出让金未补缴到位”问题

一是超容积率房地产项目，已全部申请法院，行唐县人民法院已出具裁定书并申请行唐县人民法院强制执行。二是指导属地乡镇加大巡查执法力度，不断提高执法人员的业务水平，督促乡镇对发现的问题及时制止、及时汇报、及时处理，把违法行为消灭在萌芽状态。

（2）针对“工作作风不严不实，档案管理不规范”问题

一是加强档案管理，严格按照行政处罚档案管理有关规定，指定专人进行保管。二是开展档案管理业务培训，完善了档案管理制度。三是建立行政执法工作台账和档案管理台账，实行交接单签字交接制度，确保档案规范管理。

6.关于“执法工作存在薄弱环节，执法水平有待提高”问题

（1）针对“对违法占地、未批先建和超面积建设等违法行为执法责任落实不到位”问题

按照《自然资源领域下放事项清单》厘清局执法中队和乡镇职责关系，规范秩序、常态长效，坚持“零容忍”态度，对于违法占地、违法建设等行为进行严格制止。建立健全日常巡查和长效监管机制，强化监督巡查力度。对于发现问题的乡镇成立专门工作小组，将任务具体分派到人，严格将网格化监管责任落实到位。

7.关于“履职尽责不够深入”问题

（1）针对“落实县委、政府重点工作有欠缺。2020年，土地整理项目未及时完成验收，废弃砖瓦窑复垦工作直到2022年才完成变更，房地产开发遗留问题中一个‘入住难’项目，截止目前仍在水电暖气施工阶段”问题

一是2020年，因受新冠疫情限制，没有及时进行新增耕地验收。2021年，超额完成市政府分配任务。二是2018、2019年度砖窑复垦项目，因农民意愿发生改变调整为2021年度项目，现已加大工作进展，县政府验收通过，市局复核已完成，申请验收通过。三是针对“入住难”问题，安排专人现场督导，现水电已接通，积极联系配合住建局解决暖气供暖，项目有关手续全部办结完毕。

（2）针对“主要职能职责履行不到位，拟定规划未完成”问题

积极和省市对接，已完成国土空间规划报批前期工作，按照省市要求已完成资料提交。进一步做好相关控制性详细规划与国土空间规划同步编制相关工作。相关生态修复规划已按照市局要求开展前期工作。

（3）针对“自规局部分股室对自身主要职责范围内容认识不全面，部分重要职能职责未履行”问题

一是组织工作人员对巡察反映的问题进行深入调研，认真分析深层次原因，研究解决问题的办法和措施。二是从执法监管股和规划股两个股室抓起，全面梳理工作事项，设立工作岗位，明确岗位职责，完善管理办法，狠抓各项职责的落实。切实强化岗位责任的绩效管理，促进工作积极性的提高。三是持续加强管理，对各项职责范围制定了考核指标，通过定时检查，不定期考核，切实提高各股室履职尽责的能力。

8.关于“体制机制不完善且执行不到位”问题

（1）针对“重大事项请示报告制度不完善”问题

高度重视重大事项请示报告工作，严格执行有关规定，落实相应工作责任，切实做到事前有请示，事后有报告。建立工作机制，定期对重大事项请示报告规定的执行情况进行监督检查。

（2）针对“‘三重一大’事项决策台账制度需进一步规范”问题

一是完善“三重一大”事项决策台账制度，结合实际和发展需要补充完善现行“三重一大”制度的针对性、操作性，避免流于形式。二是严格决策程序，对于“三重一大”事项必须坚持调查论证、会议讨论等规定，做好会议记录。三是建立健全工作机制，形成完整的事前事中事后程序链条。

（3）针对“内部考勤和请销假制度落实不力，签到考勤、书面请假及月报考勤表制度有漏洞”问题

一是强化考勤制度，通过采取定点考勤和日常考勤相结合的方式，完成对工作人员在岗情况的检查，对脱岗、离岗、早退的行为进行当场确认。二是规范请销假审批，机关工作人员请假按照规定、严格履行审批手续，并按时销假。三是将考勤和请假情况纳入了最终个人的年度考核。

（二）群众身边腐败问题和不正之风有待改善方面

1.关于“学风文风不实，‘拿来主义明显’”问题

（1）针对“局党组对制定的文件把关不严。自规局制定的个别文件不同程度存在形式主义”问题

一是全面自查自纠，对制定的文件进行仔细检查梳理，针对抄写网络文章、语句不通、形式主义等问题立即整改。二是在全局范围内开展了认真学习贯彻落实习近平总书记关于学风文风的重要论述的活动，充分认识端正学风改进文风的重要性，持之以恒抓好学风文风建设，党员干部特别是领导干部以实际行动带头端正学风、改进文风，形成良好学风文风。三是建立局党组集体讨论研究制度，局办公室梳理审核把关后，印发相关文件。

2.关于“担当尽责不够”问题

（1）针对“回应民生诉求工作质效不高，重复访、进京访问题仍然存在”问题

首先认真分析当前形势，提高政治站位。已完善信访维稳和突发事件应急处置工作，成立县自然资源和规划局信访维稳工作领导小组，全面排查自然资源工作领域矛盾纠纷和涉稳风险点。然后强化领导接访，化解矛盾纠纷。研究制定信访值班表，局班子成员进行轮值接访，确保每日有一名局领导专门负责信访接待和处置。对已发现的重大隐患和涉稳事件进行及时妥善处置，落实责任股室和具体责任人。其次是加强了值班备勤，强化部门联动。严格落实主要领导带班和24小时值班、干部在岗备勤制度，确保时刻的临战状态。最后是已加大与各部门沟通协调力度并形成部门联动的综合协调办访机制。

3.关于“公务用车管理不到位，存在管理漏洞”问题

（1）针对“自规局现有部分公车，没有财政局出具的关于公务用车编制文件，加油、维修台账保存不规范”问题

加强公车使用管理，与财政局进行积极沟通，完善公务用车编制文件，建立加油和维修台账。此外，持续健全公务用车管理长效机制，落实公务用车管理工作要求，严肃公务用车使用纪律，建立公务用车监管台账，细化相应的责任。

（2）针对“违反县直单位车辆管理规定，未经批准擅自购买公务用车”问题

购买公务用车为县森林防火大队两辆运兵车和一辆防火工具运输车，该项目是省统一批复的基层防火建设项目，目前防火大队人、装备已划拨到应急管理局。同时，针对全局公务用车购置情况进行了自查自纠，完善相应审批手续。严格贯彻“先批编制后批购置再买车”原则，将专项责任压实，加强和完善公务用车管理。

（3）针对“未严格执行公务用车定点租赁管理办法”问题

认真贯彻落实关于公务用车使用管理办法等相关文件精神，进一步规范公务用车行为，规范党政机关公务用车租赁和使用，保障公务活动正常开展，有效降低行政运行成本，对公务用车制度改革成果进行了巩固。已组织财务股认真学习有关制度，将《公务用车定点租赁管理办法》严格落实。

4.关于“财务管理制度执行不严，存在财务责任不严不实”问题

（1）针对“落实差旅费管理办法不到位”问题

已经对列支一些无会议通知、无领导审批差旅费进行核实，对报销附件进行完善，健全差旅费审批制度。同时加大差旅费申请的审核力度。现已要求各部门考勤员应从源头做好初步核实工作，将差旅费审核关口前移，按照不同出差类型做好登记，对于发现的不符合相关规定报销情况，责令报销人立即整改。

（2）针对“固定资产管理不规范”，购买电脑、打印机等应入未入固定资产问题

对应入未入的固定资产，进行会计科目调整登记录入固定资产。已组织财务人员，进行固定资产管理和会计制度学习，严格落实有关规定。

（3）针对“列支一些机械租赁费，未附工程量清单”问题

已严格按照财务管理有关规定，对缺少工程量清单的费用进行专项核实，明确责任股室和责任人，对工程量清单进行补齐完善。

（4）针对“报销不规范”问题

加强财务制度学习，认真履行职责强化财务监督职能。

（5）针对“在工资表列支卫生费、独生子女费，实际应在机关经费中列支”问题

已认真核实在工资表列支卫生费、独生子女费，严格按照相关规定认真整改在机关经费中列支。不断完善核算制度，从报账票据到财务核算都进行明确具体的规范，并形成相应的监管约束。同时建立各项资金管理制度，加强工作人员业务培训，规范财务行为。

（6）针对“部分利息收入未上交财政”问题

已全部上交财政，严格落实制度，银行每季最后月份的21号结算利息，在每季的月末将利息上交财政。

（7）针对“部分暂存款、暂付款存在长期挂账”问题。

已组织财务人员对暂存款进行了认真梳理，对应付款或应收款进行了逐笔核对、拨付，对超过5年账龄的应付款上交财政。已建立检查整改制度和回头看的约束机制，查摆问题，认真整改，举一反三，达到切实解决问题的目的，规范财务行为。

（8）针对“违反《预算法》有关规定，滞留应缴财政专户款”问题。

2019年在实行政府会计制度第一年记账时，经第三方协助将行政事业会计制度向政府会计制度转换的会计科目转换。在转换过程中，存在科目转换错误问题，已根据账目实际支出对科目进行调整。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设仍有欠缺方面

1.关于“党组领导核心作用弱化，统筹谋划较少”问题

（1）针对“党组议事决策不规范，会议记录简单”问题

为使党组议事决策走向规范化、制度化，局党组坚决有力进行整改，严格执行议事规则，不断提高党组议事决策的能力和效力。一是明确党建工作要点和年度目标及内容纳入党委议事制度，建章立制形成了长效机制。二是加强党政办会议记录工作人员的培训管理，规范了会议记录。三是坚决反对形式主义，把工作做细做实，切实做好会议记录工作。

（2）针对“‘三重一大’事项集体研究制度的科学性、公开化、透明化需进一步加强”问题

一是提高各党组各股室各负责人的思想认识，将“三重一大”事项集体研究制度落实到实际工作中。二是规范“三重一大”事项集体研究流程，严格按照制度要求组织开展了会议，确保各项决策科学性、公开化、透明化。三是加强内部监督，将督促检查“三重一大”制度落实情况纳入考核班子、干部和党风廉政建设的重要内容，并深化对贯彻执行“三重一大”决策制度的监督检查。

2.关于“党建工作抓而不实问题，党建主体责任履行不实不细”问题

（1）针对“‘重业务，轻党建’”问题依然存在。党组会议多是以安排业务工作为主，存在以局务会代替党组会”问题

一是提高认识，对党建工作的理念进行了创新。二是强化管理，健全党建工作机制。坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实党建工作机制。三是立足本职，注重党建工作实效。结合局业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”不搞形式主义，用实际行动体现党建工作实效，推进党的建设。

（2）针对“对下级党组织指导、督导不力，部分党支部党小组作用发挥不明显，‘三会一课’制度及党费按月收缴等工作分工不合理；部分民主生活会材料内容简单”问题

一是加强制度建设，强化责任落实的检查。已经建立健全问责制度，通过主体责任清单、责任考核评分制度等举措有力督促党员干部把责任扛在肩上。二是开展干部履职尽责的相关教育学习活动，促使党员干部敢于担当。党员干部要把责任放在心上，以高标准要求自我，摆正态度，正确对待“三会一课”、民主生活会等党建活动，坚决反对形式主义，将会议精神落实到了实处。三是建立健全党组书记党建第一责任人，支部书记为主体责任人的制度。将《中国共产党支部工作条例（试行）》严格执行，以“标准化党支部创建”“支部书记抓党建述职评议”为抓手，组织开展主题党日活动，严格落实“三会一课”、“组织生活会”“党员民主评议”和“班子谈心谈话”等制度。

（3）针对“党员发展计划制定不科学，发展党员不合理”问题

进行动员部署，提高政治站位，成立以党组书记为组长的整改领导小组。党组书记亲自负责整改工作，亲自部署，亲自督办。局机关党总支和各党支部切实统一思想，建立党员发展计划。现已有原递交入党申请的4位同志列为积极分子培养，2名同志已递交入党申请。

2.关于“执行新时代党的组织路线和选人用人情况不严格”问题

（1）针对“未严格落实‘三定’方案”问题

首先在思想认识上高度统一，正视存在的问题，召开巡察整改专题民主生活会，党组班子成员对“三定方案”执行不到位问题成因已经进行深刻反思，并且剖析根源。二是科学设定职能，对标调整内设股室，进一步明确股室职能，制定内设部室调整方案。三是细化岗位工作职责，将领导分工进行完善，结合“三定方案”规定精神，已经将内设部室人员定岗定责合理化，把机构职能整合调整的各项任务细化分解到个人。

（2）针对“执行新时代党的组织路线和选人用人情况不严格，存在混岗现象”问题

针对混岗现象，认真核实工作人员身份，仔细梳理股室人员构成，对混岗问题成因进行深入剖析，查摆问题成因，制定整改计划，分类化解、逐年消化，按照相关规定及时报县编制委员会进行了调整落实。

3.关于“从严管党治党意识不强，落实全面从严治党主体责任不力”问题

（1）针对“局党组召开专题研究党风廉政建设工作会议少，仅满足于上级工作安排召开，党风廉政建设责任制不完善”问题

一是严格落实党风廉政建设责任制，已将党风廉政建设作为党的建设的重要内容,每半年局党组召开一次党风廉政建设工作会议，听取党风廉政建设工作开展情况汇报。二是落实“两个责任”细化，层层传导压力，制定完善党风廉政建设责任制清单及分解方案。

（2）针对“‘第一责任人’和‘一岗双责’履责意识不强，廉政提醒谈心谈话未全部覆盖到位”问题

一是明确领导班子的职责和任务分工，要求各部门充分履职、各负其责，层层传导压力。二是引导党员领导干部牢固树立敢抓敢管是胆识、会抓会管是本事、不抓不管是失职的理念，自觉全面履行“一岗双责”。三是局主要领导与班子成员、班子成员与其分管股室负责人进行谈心谈话提醒。

针对“廉政警示教育有欠缺。受党政纪处分人员未按规定予以通报，缺少专题警示教育会议，没有起到用身边事教育身边人的效果”问题

一是对受到党政纪处分人员，按照上级要求和程序，召开支部党员大会和中层干部会，将处分决定及时进行了宣布通报。二是将政治站位提高、强化自律意识,针对受处分人员结合查处的案件，召开专题警示教育会议，切实发挥典型案例的警示震慑作用。

（4）针对“监督执纪工作流于形式。纪检室未按照要求来开展工作，没有自办案件”问题

一是进一步完善工作纪律和考勤制度，加强日常工作作风的监督检查，在执纪问责力度上进行了加强，定期或不定期对服务窗口进行督导检查，对于发现问题进行及时的处理，坚决将制度落实到行动上。二是建立完善督导检查记录或台帐,每月及时向全局通报督导检查情况。三是主动担当监督责任，强化监督执纪问责意识，提升监督执纪能力，让失责必问责成为常态。

4.关于“自规局党组对市委第七统筹巡察组反馈的部分问题未建立长效机制并予以坚持”问题

（1）针对“党建工作抓得不紧、公车加油管理不规范”等问题

一是进行思想认识的统一，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，把思想统一到指示精神上，统一到巡察组反馈意见的整改要求上来，落实到全面推进巡察整改工作部署的实际行动中，把落实问题整改作为当前一项重要政治任务。二是明确工作责任，成立巡察整改工作领导小组，设立组长，对照巡察反馈意见，遵循“问题导向、分类整改、突出重点”的原则，列明整改事项，细化整改措施，明确责任领导。三是抓落实促成效，加强基层党组织建设，发挥支部书记作用持续开展软弱涣散整顿工作，整顿提升4个党支部，选优配强4个党支部书记和支委班子。四是加强内部各项管理，将公车加油管理、绩效考核管理等机制进行规范。

三、下一步全面推进整改计划

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步将切实巩固巡察整改成果，不折不扣落实全面从严治党各项要求，为推进各项社会事业发展提供坚强的政治和纪律保障。

（一）强化“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实新发展理念的要求，坚决把党的各项要求贯穿于工作全过程，不折不扣把上级的决策部署落深落实。

（二）落实全面从严治党要求，切实把落实全面从严治党主体责任作为提高党组健康持续发展的重要载体，履行主体责任意识，落实班子成员“一岗双责”，与时俱进地推进制度创新。

（三）建立长效机制，以巡察整改成果激发单位发展新动能。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹。