根据石家庄市委巡察工作统一部署和行唐县委巡察工作安排，市第七统筹巡察组于2021年9月13日至10月25日，对行唐县发展和改革局粮食购销系统进行了专项巡察。2021年12月9日，市第七统筹巡察组向中共行唐县发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要的政治任务

局党组高度重视此次巡察整改工作，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，确保整改工作的统筹协调和督促落实。紧紧围绕县委巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实”的原则，深刻剖析原因、查找症结，全面落实主体责任，努力推动巡察成果转化，推动问题解决，促进整体工作效能提升，局领导班子召开专题会议研究巡察整改工作，为确保巡察整改工作取得实效，成立了巡察整改小组，以党组书记、局长王占勇为组长，党组成员、副局长为副组长、成员，负责整改工作的统筹协调和督促落实；巡察整改工作领导小组下设办公室，办公室主任由顾士杰担任，张建文、韩素娟为常务副主任，具体负责问题整改的推进、细化分解，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人、落实工作及相关材料的整理、汇总、上报等，并建立健全整改工作台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个，巩固一个，确保整改到位；成立监督领导小组，组长由党组成员副局长郝伟担任，郭双梅、徐中杰、刘利军为成员，监督问题整改和整改工作的督促落实。

二、整改落实的成效

市第七统筹巡察组在我局巡察期间，共计巡察反馈六方面23个问题，截止目前，全面整改完成20个，基本完成3个。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策以及党中央和省市县委决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于粮食工作的重要指示批示不够持续、深入”问题。

整改结果：此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：加强领导班子对党的政治理论学习力度，把学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神落到实处，提高思想认识，激发内在动力，提升自觉性。改进学习方法，采取集中学习与自学等形式相结合，提高学习质量及专业知识，切实做好粮食工作。

整改成效：经查阅梳理，县发改局党组在2019年召开理论学习会议12次，2020年召开理论学习会议14次，2021年召开理论学习会议24次。党组理论学习中心组学习计划、学习资料和会议纪要等佐证材料单独存放，因沟通不畅，未能及时提供。

2.关于“高标准高质量做好粮食工作、抓好落实方面有待加强”问题。

整改结果：此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：立即召开局党组会对县粮食和物资储备局(股)分管领导进行调整，安排班子成员分管粮食工作；要求今后工作中相关领导要高度重视涉粮相关工作，加强粮食相关政策法规的学习，对“三重一大”事项均要提前提交局党组会进行研究通过，加强监管，深入粮食工作第一线调查研究，多听取有关粮食工作开展的建议，抓好涉粮政策落实。

整改成效：2021年12月6日，经发改局党组研究决定，由副局长顾士杰同志分管粮食和物资储备工作，强化责任落实，定期汇报粮食工作开展情况，重要事项按要求提交党组研究。

3.关于“防范化解重大风险的政治责任落实不到位”问题。

整改结果：此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：一是按照相关政策及规定，制定粮食管理方面措施，进一步加强风险意识和忧患意识，建立健全粮食安全管理制度及研判、评估、决策、防控协同机制。充实信访工作人员，增加信访力量，在信访工作中变被动为主动，多次下乡深入职工家中，做好信访人政策解释工作。二是及时解决群众合理合法诉求，化解人民群众的不满意情绪，做好思想疏导教育，将信访隐患消灭在萌芽状态。三是2004年粮食购销系统进行改革，部分粮站职工领取安置金后，与单位解除劳动合同，转为民营企业职工，后由于企业经营不善，企业多处于停产停业状态，造成职工工资、养老保险等不能按时交纳，职工情绪不稳定，上访事件频发。

整改成效：下一步，将积极推进国有资产运营有限公司盘活下属改制企业资产，所得收益，用来解决职工利益，化解职工信访隐患。

4.关于“粮食安全省长负责制考核排名靠后”问题。

整改结果：此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：加强各项考核责任目标的工作力度，强化组织领导，进一步明确部门职责，增强部门联动配合，不断创新工作方法和机制，把粮食安全责任制工作抓好，抓出成效。

整改成效：2021年度粮食安全责任制考核中，我县前进九个名次，位列全市第八名。

（二）粮食储备管理职能责任落实方面

1.关于“加强承储企业党的领导方面弱化”问题。

整改结果：此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：该承储企业的党员组织关系已划归县发改局直属企业党支部，下一步将严格党组织管理，及时按照相关规定对所有党员收取党费，有针对性地加强教育管理，定期开展党组织生活，有效严肃党内政治生活。

整改成效：2人已经按照规定及时补交党费，其中孙保顺已足额补交党费，另一人刘北龙组织关系已转至上方乡党委。

2.关于“贯彻落实国家粮食和物资储备仓储有关技术标准和规范不到位”问题。

整改结果：此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：认真执行国家粮食和物资储备仓储有关技术标准和规范，增加专业技术人员，加强承储企业专业技术人员的业务培训，多向兄弟县学习，提高专业技能。

整改成效：经咨询上级部门，换证由省级部门统一组织，目前证件有效，可继续使用。

3.关于“落实粮食等物资储备基础设施建设不到位”问题。

整改结果：此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：依据河北省粮食和物资储备局《关于做好“优质粮食工程”项目储备工作的通知》要求，我单位已经向县政府提交项目申请。

整改成效：按照《关于做好“优质粮食工程”项目储备工作的通知》要求，已向县政府提交建设粮食质量安全检测站申请报告，待审批后实施。

4.关于“对粮食等物资储存安全管理不到位”问题。

整改结果：此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：按照消防安全要求，已由专人将木材清理完毕；棉衣、棉褥等救灾物资已经存放到指定仓库，并在库房增加消防、防虫、防潮、防霉等器材。成立领导小组，管理制度上墙，实行专人负责制，确保储备物资安全。

整改成效：

（1）木料已清理完毕。

（2）棉衣、棉褥等救灾物资已经存放到指定仓库，并在库房增加消防、防虫、防潮、防霉等器材。

5.关于“对国有粮企监管不到位”问题。

整改结果：此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：按照合同规定追缴租赁费，合同期满的按照最新相关政策重新签订合同，确保国有资产不受损失，实现国有资产保值增值，对于偏远库点，“一站一策”加强管理，提高资产使用效益。

整改成效：按照《国有资产管理办法》，依法依规追缴租赁费，目前已按照合同期限，积极催缴租金。对库点进行了盘点清查，“一站一策”加强管理，目前正在拟定合同，寻求租户。

（三）全面从严治党主体责任和监督责任落实方面

1.关于“履行主体责任和‘一岗双责’不到位”问题。

整改结果：此问题整改已完成，完成率100%。

整改措施：一是加强党风廉政建设，树立红线意识，提高拒腐防变能力，增强廉洁奉公、执政为民的宗旨意识，引领大家举一反三，检视自身存在的错误，吸取前者教训，严于律己。今后每年定期召开政治性警示教育大会，用身边事教育身边人，加强个人防范意识，吸取前者教训，严于利己。二是召开局党组会明确专门人员负责纪检监察工作，通过督促建立粮食安全管理制度。建立健全研判、评估、决策、防控协同机制、加强监督检查等形式加强对粮食购销全过程、全环节督导。

整改成效：

（1）于2022年1月7日召集全体职工召开党建工作暨政治性警示教育大会，会上收看了警示教育专题片，传达了县党建工作暨政治性警示教育大会上的讲话精神，通报了2021年度发改系统受处分情况。

（2）明确由县发改局副局长郝伟同志负责纪检监察工作，加强对粮食购销全过程、全环节督导监督，全程监督整改进度，进一步加强粮食安全管理。

2.关于“粮食购销系统机构改革推进缓慢”问题。

整改结果：此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：对粮企资产全面梳理，明确职责，明确董事、监事，进行了变更，并对粮企资产全面摸底，制定管理办法，建立健全台账。

整改成效：已对粮企资产运营有限公司的组织机构进行了完善，并对下属所有企业的固定资产进行了统计，下一步将在与国资部门协调的基础上进行详细登记。

3.关于“国有粮企管理混乱”问题。

整改结果：此问题整改已完成，完成率100%。

整改措施：粮企资产运营公司原董事、监事已退休，调离，下一步规范企业各种规章制度，建立建全财务制度，按照公司章程，经发改局党组研究，委派董事、监事人选，企业公章，财务账户交由粮企运营公司管理。

整改成效：经局党组会研究决定，粮企公司法人、董事长由宋彦青担任、董事为徐中杰、康书博，监事为黄江平、吴永刚，会计由王丽担任。并建立健全了公司各项规章制度。企业公章有发改局办公室保管，企业需用公章时，有主管领导签字后到发改局办公室盖章。

4.关于“工作作风亟待改进”问题。

整改结果：此问题整改已完成，完成率100%。

整改措施：严格执行请销假制度，严格工作纪律，改进工作作风。

整改成效：对韩立刚上班时间不在岗问题，经县纪委常委会研究，对韩立刚同志进行诫勉谈话。

（四）粮食购销过程中的廉洁风险和安全风险方面

1.关于“对粮食收储过程监管不到位”问题。

整改结果：此问题整改已完成，完成率100%。

整改措施：严格执行《粮食流通管理条例》，建立健全相关制度，对增储小麦重点环节严格把关，发改局派遣专人对收购销售全程监管，确保粮食收储及销售全环节监管到位。

整改成效：县发改局党组于2021年5月28日集体讨论通过粮食和物资储备局提交的新增县级储备粮小麦事宜。明确粮食和物资储备股具体负责监管。

2.县级储备粮账目缺失。

整改结果：此问题整改已完成，完成率100%。

整改措施：责令上方粮油购销有限公司，对财务账目落实到人头，专账专人，加强各个环节账目管理，确保各项账目凭证在财务规定保存期内保存完整完好。

整改成效：账目保管问题，已责令承储企业建立健全了财务制度，明确了账务人员，由专人负责财务账目、储备粮安全、粮食统计等工作。

（五）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.关于“重大事项决策不规范”问题。

整改结果：此问题整改已完成，完成率100%。

整改措施：深入学习贯彻习近平总书记关于保障粮食安全的重要指示批示精神，严格按照指示精神，将粮食安全工作放到首位，加强党组会议事决策职能，严格执行《县级储备粮管理办法》和“三重一大”制度，及时报告轮换储备粮食信息，严格按照相关政策法规及要求，每次轮换通过省粮食交易中心电子交易平台进行交易，切实抓好涉粮政策落实。

整改成效：工作中严格执行《县级储备粮管理办法》和“三重一大”制度。

2.关于“基层党组织软弱涣散、党内政治生活不严肃”问题。

整改结果：此问题整改已完成，完成率100%。

整改措施：加强基层党组织建设，开展党性教育，提高党员主动性，一是对支部所属已退休且已回村居住的，将其组织关系转至所居住农村党支部；二是有针对性地加强教育管理，有效方便各位党员参加组织生活，解决生活困难。三是进一步加大督促指导力度，针对存在问题迅速启动立行立改、全面整改，切实加大跟踪督导，确保真正查漏补缺、规范完善，有效严肃党内政治生活。

整改成效：党支部党员群已建立，确保退休党员有组织；党支部工作手册已完善，2021年及2022年一季度党费已收取完毕。

3.关于“粮食和物资储备股存在混岗现象”问题。

整改结果：此项问题整改已完成，完成率100%。

整改措施：召开局党组会，研究讨论由行政人员担任粮食和物资储备股股长，改正混岗现象。要求股长要加强业务学习，提升工作能力，熟悉粮食业务，做好粮食购销监管工作，确保履责到位。

整改成效：县发改局党组于2021年12月6日对股室人员进行了调整，任命行政人员郭双梅同志为粮食和物资储备股股长。

（六）各类监督检查发现问题的整改落实方面

1.关于“安全生产检查整改不深入不彻底”问题。

整改结果：此问题整改已完成，完成率100%。

整改措施：责令上方粮食购销有限公司立行立改。

整改成效：针对整改后出现反弹问题，立行立改，已责成企业负责人及相关人员做出检查，并批评教育。以后严格按照安全生产相关要求执行，目前已全部整改到位。

2.关于“年度政策性粮食库存检查发现的问题整改不到位”问题。

整改结果：此问题整改已完成，完成率100%。

整改措施：责令上方粮油购销有限公司及时配备相关标志、标牌。

整改成效：上方粮油购销有限公司已经配齐相关警示牌及消防设施等。并且指定专人负责，定期培训消防安全知识，粮食局将不定期对承储企业进行检查。

在巡察期间，市第七统筹巡察组未向我单位移交问题线索。

在巡察期间，市第七统筹巡察组未向我单位移交信访件。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。联系方式: 电话82981096; 邮政信箱: 石家庄市行唐县发展和改革局（行唐县玉城西大街7号）办公室;电子邮箱xtxfzggj@163.com。

              中共行唐县发展和改革局党组 

                 2022年4月17日